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区县级文旅投资平台市场化转型的六大制胜举措

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【摘要】:
在国家防范化解重大风险的大背景下,地方平台公司纷纷开启了转型发展之路,推进实体化、市场化发展,其中区县级平台公司由于资源束缚,转型发展往往面临较高的难度。但与此同时,区县文旅平台企业,在“十四五”期间也迎来了乡村旅游的重大发展机遇。

区县级文旅投资平台市场化转型的六大制胜举措

 

在国家防范化解重大风险的大背景下,地方平台公司纷纷开启了转型发展之路,推进实体化、市场化发展,其中区县级平台公司由于资源束缚,转型发展往往面临较高的难度。但与此同时,区县文旅平台企业,在“十四五”期间也迎来了乡村旅游的重大发展机遇。

 

2017年,党的十九大将“乡村振兴战略”列为七大战略之一,乡村振兴战略高度进一步提升。2020年《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》提出,到2025年乡村休闲旅游业年接待游客人数将超过40亿人次,经营收入超过1.2万亿元,农林牧渔专业及辅助性活动产值、农产品网络销售额均达到1万亿元,乡村旅游有望迎来巨大的市场增量空间。

 

在新背景下,如何正确理解发展困境、应对转型难题、把握文旅发展机遇,是区县类文旅投资平台公司发展重点关注的问题。

 

一、发展困境

 

区县级投资平台尤其是文旅类平台在市场化转型方面往往具有较为相似的特征,通常面临三大外部挑战与五大内部不足。

 

01、三大外部挑战

 

(1)本地有效需求不足:区县级区域多面临有效需求不足以支撑高投入项目的现实。主要体现在全区人口总量少,外流人数多;区域经济发展水平不高,人均可支配收入偏低两方面。

 

(2)高品质有效供给不足:区县面临高品质文旅项目,即A级文旅项目质量和数量等级不高,以及文旅发展配套,如酒店、餐饮、交通等供给尚不完善的困境。

 

(3)市场资源竞争激烈:虽受疫情影响,但我国文旅行业发展尤其是重点旅游城市的发展已达到较高水平。因此,新进入的区县级文旅企业,往往还需面临外部激烈的市场竞争。

 

02、五大内部不足

 

(1)债务负担重:区县级投资平台因过往投融资债务遗留问题,在发展过程中,多数面临债务负担重的压力。

 

(2)人才支撑弱:由于区县整体发展水平落后于省市级水平,人口呈现外流趋势,区县级平台时常面临人才数量短缺、人才质量不高的难题。

 

(3)盈利能力弱:在过往发展中,此类平台公司以投融资为主要职责,对盈利能力并无过多要求,因此在转型发展过程中,多缺乏持有优质资产,欠缺自我造血功能。

 

(4)经验能力缺:此类公司多由投融资平台转型而来,因此企业多面临缺乏文旅产业发展的相关人才、缺乏文旅发展相关经验的问题。

 

(5)机制束缚大:区县级平台公司由于实体化、市场化改革的发展进程相对缓慢,改革资源有限,激发业绩提升的人才机制、薪酬机制、激励机制存在一定不足与束缚。

 

二、制胜举措

 

面对以上常见的“外患”与“内忧”,区县级文旅投融资平台应该如何破局?正略咨询结合丰富的行业实践经验,提出了以下六大制胜举措。

 

制胜举措1:占位核心资源。在文旅行业的发展过程中,核心资源往往具有不可再生性和区域唯一性,企业应在充分把握本地文旅发展机遇的基础上,利用资金优势和国有平台优势,优先抢占文旅核心资源。

 

制胜举措2:打造标杆项目。文旅项目具有一定的头部效应,对明星项目、网红项目,消费者往往有强烈的“打卡”诉求,是一个区域文旅产业兴起的关键“钥匙”。因此,在抢占核心资源的基础上,打造出文旅“金钥匙”是破局至关重要的一步。

 

制胜举措3:构建开放模式。由于文旅发展经验不足,文旅人才支撑薄弱,构建开放合作模式有利于短期内快速实现发展,即围绕业务全价值链专业能力,整合外部智库机构和专业供应商经验和能力,构建开放合作模式,加速业务运营专业能力培育。

 

制胜举措4:培育孵化能力。以运营专业能力、投资管理能力、资本融资能力等关键能力为核心,通过外部智库借力、内部培训、项目实战、流程建设等方式,对关键能力进行重点培育孵化。

 

制胜举措5:做实组织主体。重新盘点企业资产,为平台注入高价值资产,剥离低效、无效资产,分离债务,提升企业的盈利能力。同时,为新的实体化组织重新建立适宜的管控机制。

 

制胜举措6:创新体制机制。健全选拔、考核、管理、退出的全流程职业经理人机制,为企业外部聘请高价值人才打通渠道;针对用工、考核、薪酬绩效等建立市场化经营机制;在条件允许的情况下,尝试外部资金的引入,推进混合所有制改革。