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“科创30条”托举北京科创雄心

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【摘要】:
“科技创新中心”是北京的“四个中心”城市战略定位之一,可谓实至名归。2018年研发经费投入强度(研发经费投入占GDP的比重)位居全国之首,每万人发明专利拥有量以111.2件排名全国第一,斩获了69项国家科学技术奖占全国的1/3,技术合同成交额占全国1/3以上,拥有国家级高新技术企业2.5万家,独角兽企业数量占全国近半壁江山……

“科创30条”托举北京科创雄心

 


 

“科技创新中心”是北京的“四个中心”城市战略定位之一,可谓实至名归。2018年研发经费投入强度(研发经费投入占GDP的比重)位居全国之首,每万人发明专利拥有量以111.2件排名全国第一,斩获了69项国家科学技术奖占全国的1/3,技术合同成交额占全国1/3以上,拥有国家级高新技术企业2.5万家,独角兽企业数量占全国近半壁江山……

 

上市企业数量标志着一方科技创新的硬实力,申请上市企业数量则代表着一域科技创新的活跃度。

 

截至2019年9月底,30家企业跻身中国科创新贵、已经成功登陆科创板,114家企业尚处于上市审核的征途中。放眼各省/直辖市/自治区的科技创新硬实力与活跃度,144家科创板已上市或处于审核中的企业,遍布于20个省市自治区直辖市之中(2家在境外注册)。北京凭借雄厚的科技创新基础与资源,孕育了17.4%的科创板参与企业。(见图1)

 


图1 各省份贡献的科创板上市及申报企业份额(不含终止审核注册的企业)

信息来源:上海证交所科创板官网、中国民政部全国行政区划信息查询平台

整理制图:正略咨询

 

144家科创板已上市或审核中的企业,除了2家企业在境外注册,其他企业坐落于44座中国大陆城市。中国的科技创新支柱城市集中位于三大超级城市群。北京是当之无愧的带头大哥,几乎以一己之力扛起京津冀城市群的科技创新大旗,在这片热土成长的科技创新企业数倍于其他城市。(见图2)

 


图2 科创板上市企业及申报企业(不含终止审核注册的企业)城市分布

注:标注为“城市名称(已上市企业数/申请中企业数)”

信息来源:上海证交所科创板官网、中国民政部全国行政区划信息查询平台

整理制图:正略咨询

 

北京贡献的参与科创板企业达25家,与上海携手领跑全国44座城市。北京为多个产业资源的集大成者,在新一代信息技术产业(13家)、高端装备制造产业(7家)两大产业的科创板参与企业数量双双折桂,生物医药产业(3家)与苏州并列第二,在节能环保产业以2家科创板参与企业保持领先地位。(见图3)

 


图3 各城市贡献科创板上市及申报企业数量(不含终止审核注册的企业)

信息来源:上海证交所科创板官网、中国民政部全国行政区划信息查询平台

整理制图:正略咨询

 

日前,北京市政府印发实施《关于新时代深化科技体制改革加快推进全国科技创新中心建设的若干政策措施》(简称“科创30条”)。在新的历史方位和时代坐标下,北京市为深入贯彻国家创新驱动发展战略,更好践行高质量发展,在更高起点、更高层次、更高目标上,为建设具有全球影响力的全国科技创新中心提供强大改革动能。

 

“科创30条”强化“三个指向”:科技创新中心功能、高精尖经济结构构建、前沿基础研究等;强调“三个突出”:更加突出改革的系统性、集成性、协同性,更加突出措施的含金量、突破性,更加突出改革措施的接地气、真管用、可操作,力争以体制机制创新驱动科技创新。

 

“科创30条”的突出亮点体现在五大方面(见图4)。

 


图4 北京“科创30条”五大亮点

信息来源:北京市人民政府官网、公开网络报道

提炼制图:正略咨询

 

亮点一:统筹管理

 

充分发挥北京推进科技创新中心建设办公室的统筹协调作用,建立与中关村国家自主创新示范区部际协调小组的联动工作机制,协调推进科技创新中心建设中跨层级、跨领域重大事项。同时,将加快构建本市财政资金统筹机制,覆盖科技创新全过程,加快推进全国科技创新中心主平台——“三城一区”建设,将北京经济技术开发区试点的企业投资项目承诺制推广至“三城一区”。抓好“10+3”高精尖产业政策落实,建立绿色审批通道,合理控制用地成本。

 

亮点二:放权激励

 

切实下放“四大自主权”—— 选人用人自主权、项目经费使用自主权、管理运行自主权、加大成果转化授权力度,激发高等学校、科研机构的创新动力。

 

亮点三:人才至上

 

通过人才发展体制机制改革的“四个优化”—— 优化人才培养机制、优化人才评价机制、优化因公出国(境)审批机制、优化外籍人才引进及服务机制。充分发挥北京科技和人才优势,激发人才第一资源的积极性和创造性。

 

亮点四:松绑减负

 

以“四个简化”为抓手——简化项目申报流程、简化评估检查流程、简化仪器设备采购流程、简化进口样品通关程序,明确两个“提高”——智力密集型市级财政科研项目的间接费用核定比例提高至30%,基础研究领域中数学及物理类科研项目提高至60%,由此为科研人员松绑和减负。

 

亮点五:优化服务

 

激发国有企业创新动力;加强高新技术企业培育;加大对中小微企业和创业团队的支持。将定期发布应用场景项目清单,建设一批应用场景示范区(或试验区),给予创新成果更多市场机会。加大对创新主体知识产权保护运用、金融服务等方面的支持力度。进一步提升产业市场准入便利化水平,对处于研发阶段、缺乏成熟标准或暂不完全适应既有监管体系的新兴技术和产业,实行包容审慎监管。促进京津冀协同创新、政策互通。完善京港澳科技合作机制,加强京港澳人才交流。

 

北京是支撑创新型国家建设的中流砥柱,科技创新实力雄厚,2020年初步成为具有全球影响力的科技创新中心,未来目标更是锁定于全球创新网络的中坚力量和引领世界创新的新引擎。剑指科创雄心,“科创30条”使命必达。