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风电建设项目的激励“五定法”

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2020年我国风电并网装机容量达7167万千瓦,新增装机连续十一年世界第一,年发电量达到4665亿千瓦时。国家“十四五”规划提出,要加快发展非化石能源,大力提升风电发电规模。然而,国家对于陆上风电项目的补贴政策也发生了改变。

风电建设项目的激励“五定法”

 

2020年我国风电并网装机容量达7167万千瓦,新增装机连续十一年世界第一,年发电量达到4665亿千瓦时。国家“十四五”规划提出,要加快发展非化石能源,大力提升风电发电规模。然而,国家对于陆上风电项目的补贴政策也发生了改变。2021年4月,国家发改委发布的《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》强调,对于2021年起新核准的陆上风电项目,中央财政部不再提供补贴。

 

我国风电建设多采用项目制管理方式,风电项目长期存在投资金额大、周期长、技术难度高、人员流动性强等特点。科学的项目制激励可以激发项目人员的工作积极性,节约项目成本,提高项目效率与质量。在中央财政不再补贴的背景下,有效的项目激励的重要性进一步凸显。本文正略咨询将从五个方面去探讨如何对风电项目进行激励,以期带来有价值的启发和参考。

 

一、定总量项目奖金总额

 

“定总量”是指在项目初期,测算项目全生命周期中所有项目奖金的总额——总奖金包。

 

常规风电建设项目,激励总奖金包一般与经营类指标(如毛利额、发电收入净额等)相关,可根据项目可行性分析报告中测算的经营类指标额按照一定的比例计提。

 

项目奖金计提比例可根据投资额与投资回报期等因素确定。例如,可以设计奖金计提矩阵,以投资额、投资回报期分别作为横纵坐标,并结合公司以往风电项目经验数据,综合整体经营业绩考核、发电机组故障率、技术改造等设置不同的计提比例。

 

二、定类别项目奖金类别

 

根据激励性质,可将奖项大致分为节点奖以及定向激励奖两大类。

 

01、节点奖

 

节点奖是指项目全生命周期中重点流程节点完成后所发放的奖金激励。

 

首先,通过梳理风电项目开发的整体流程,将项目分为四个阶段:开发阶段、设计阶段、建设阶段、运营阶段。根据一定的分配比例将总奖金包拆分到各个阶段。在分配过程中要综合考虑具体项目各阶段的难度、时间跨度、规模、人员配置上的差异,设置各阶段的分配比例,进而得到项目各阶段计提奖金包。根据项目类型(开发阶段公司的参与程度)、绩效考核评级、是否进入运营稳定期等因素设置各阶段不同的调节系数,以确定各阶段实发奖金总额。例如在项目开发阶段,项目开发实际奖金包=项目开发计提奖金包×项目类型系数×项目绩效等级。

 

其次,识别各阶段中关键的项目节点,可选择完成难度大或对后续流程产生重大影响的节点进行激励,以期顺利推进项目、提高项目质量。例如在项目开发阶段可以选择“按时完成测风塔建设”“按时完成测风数据收集核验”“按时取得发改委核准批复”三个节点作为关键节点进行激励考核。

 

最后,设定各关键节点激励具体细则。先将各阶段实际奖金包按比例分配至各个关键节点,主要考核其完成进度,即根据项目总体时间计划表,对于提前或者延期的行为进行一定的奖励和惩罚。例如在项目开发阶段,关键节点激励=项目开发实际奖金包×项目进度系数×节点计提比例。

 

02、定向激励奖

 

定向激励奖是指对项目过程中发生的特定情况进行的奖励,一般选取与经济效益、安全生产等有直接关系的事项,以鼓励或制约某类情况的发生,如成本节约奖、安全生产奖、融资奖、个人精神奖等。

 

定向激励奖金额的确定可分为两类。一类可根据事项发生情况按比例计提,例如,成本节约奖是针对项目在合理范围内节约成本的情形进行奖励,可根据实际成本与预算成本之间的差值按比例计提奖金;另一类可根据项目情况设置固定奖金包,如安全奖、个人精神奖等。

 

三、定范围项目激励范围

 

项目奖励的范围是指项目激励对象,即各奖项涉及的具体角色及岗位。

 

节点奖通过分析项目全生命周期及关键节点,识别对项目各阶段起关键作用的角色及岗位,从而确定奖金重点激励对象。例如在项目建设阶段,可以设置项目的管理、设计、采购、施工、监管等重点岗位作为节点激励对象。

 

定向激励根据公司具体激励政策确定激励对象。如在成本节约奖中,由于生产环节的技术提升使运营成本明显降低,做出该贡献的特定技术人员就可作为激励对象;而在建设环节的安全生产奖中,全体建设员工都可以被确定为激励对象。

 

四、定规则奖金发放规则

 

奖金发放规则主要确定各奖金发放条件、发放比例及发放时间等具体条款。

 

节点奖建议在关键节点完成后发放一定比例的奖金,剩余部分可在本阶段竣工验收后全额发放或部分发放(如部分发放,预留部分可在项目整体竣工后发放)。如果项目某阶段时长超过1年,为激励员工、稳定人员,建议设置年度发放比例。若发生项目中止情况,未发放奖金将不予兑现。

 

定向激励奖一般是在项目验收完毕、财务核算后一次性发放。

 

五、定个量项目奖金分配

 

定个量是指将奖金包拆分,进一步分解到各岗位及角色。针对项目奖金的个体设计奖金分配制度,可以参考以下两个方案:

 

01、按角色贡献程度评估分配比例

 

该方案激励思路是根据不同项目的不同阶段,对项目角色进行归类,设计项目角色价值评估量表来评定每个角色对项目的贡献程度,从而确定该角色的提成比例。

 

例如在运营阶段,将项目角色分为项目经理、生产人员、技术人员、销售人员、行政人员等,主要从项目成功的影响、工作复杂性、内外部沟通范围、主动担责四个维度对各角色进行评分加权,以确定该角色的奖金分配比例。

 

02、按既定角色分配比例按个人工作态度考核调节

 

该方案激励思路是按照常规项目中不同角色的贡献程度预设奖金分配比例,对个人在项目中的态度、工作表现进行考核,用考核结果调节奖金。例如,项目组内部采用成员360度互评的方式,从本职工作完成情况、工作态度、合作意愿三个维度进行加权评分;最终按照项目经理评分,项目成员互评平均分进行加权计算得出员工个人最终奖金分配比例。