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国有企业人员安置操作指南

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【摘要】:
三项制度改革“干部能上能下、员工能进能出、工资能增能减”中的“能下”、“能出”、“能减”因影响面广、易产生负面结果,成为目前国有企业发展转型顺利推进所必须要面临的问题。另外国企所有制结构改革、领导体制改革、专业化重组等方面也步入新阶段,对于人力资源和人员素质进一步提出更高的要求。因此越来越多的国有企业为优化人员结构,建立人岗匹配、精干高效的人才队伍,在保证经营稳定性的情况下选择进行人员的配置整合。

国有企业人员安置操作指南

 

三项制度改革“干部能上能下、员工能进能出、工资能增能减”中的“能下”、“能出”、“能减”因影响面广、易产生负面结果,成为目前国有企业发展转型顺利推进所必须要面临的问题。另外国企所有制结构改革、领导体制改革、专业化重组等方面也步入新阶段,对于人力资源和人员素质进一步提出更高的要求。因此越来越多的国有企业为优化人员结构,建立人岗匹配、精干高效的人才队伍,在保证经营稳定性的情况下选择进行人员的配置整合。

 

一般情况下需进行安置的对象分为两大类:

 

一类是有比较清晰标准衡量的人员,可以进行量化对标,明确人员范围,包括:违反员工制度,需做待岗处理的人员;符合员工内部退养标准的人员,距法定退休年龄五年及以内的人员;健康原因不能履行岗位职责的人员;出具由审批退休的劳动和社会保障部门指定的鉴定机构作出的鉴定结论,符合病退条件,距病退年龄五年及以内的人员;涉及家庭双员工都在分流安置范围的只将其中之一作为分流对象,家庭唯一经济来源的不作为分流对象的人员等。

 

另一类是需要做进行相关评估的人员,例如:在生产模式变革、组织调整过程中,产生的待安排人员;在人岗匹配方面,无法满足绩效管理要求、难以胜任岗位要求需要待岗的人员;在业务发展方面,部分生产经营单位退出生产后产生的冗员等。对于这类人员就需要进行合理评估,取得公允在人员范围了,常用的评估工具即是双向选择。

 

双向选择由于适用性广、手段温和,因此作为人员与岗位匹配的优先手段应用率较高。一般由人力资源部整理公布各部门岗位需求,包括岗位名称、岗位职责、任职资格、人员要求,由员工根据岗位要求、本人能力以及职业规划,自愿参与双向选择,首先由人力资源部进行初步收集和筛选,然后由各部门负责人在报名人员中选择意向人员,经面试、笔试、意见讨论等筛选流程后,上报公司领导审批,双向选择结果需全公司范围公示,公示期满后员工正式调整岗位。

 

根据企业需求,具体安置手段可以根据强硬程度分为保留关系、半解除关系、解除关系三个类别,下文中将分别说明。

 

一、保留关系

 

01、适岗调配

 

对于生产性、结构性待岗人员,根据其专业特点结合公司实际优先内部重新配置,输送BP岗位、生产部门岗位以及项目岗位工作。如在集团系统内其他用人单位重新上岗的待岗人员,应与员工解除原劳动合同(甲乙双方不涉及经济补偿事宜),按新单位的有关规定与新单位协商签订劳动合同。

 

02、培训转岗

 

根据业务发展、岗位需求以及待岗人员的自身条件、专业背景,开展转岗培训,员工培训期满后参加转岗竞聘,未能竞成功的再参加下一轮转岗培训。两年内需完成转岗,如未能完成,解除劳动关系。

 

03、劳务输出

 

人力资源部通过组建劳务输出团队,再培训之后,可再企业内部各单位进行市场化运作,同时向周边企业进行外部输出。

 

04、原岗候补

 

以保留关系为前提,如上述方式均不能妥善安置的人员暂留在原岗位工作。在不超编制的情况下,候补第一年同一岗位的全部候补人员继续承担调整前的工作内容,继续享受100%的原薪待遇;第二年如继续候补,薪酬变为原薪的80%;第三年薪酬则变为原薪的60%,以此类推(以上比例仅供参考,各企业视情况更改)。

 

二、半解除关系

 

01、长期学习

 

员工有继续进行学制教育的安排,经本人申请,公司审批通过,双方签订《定向培养协议》,学习期间公司以一定标准支付基本生活费。毕业后纳入公司内部劳动力市场平台,参与内部劳动力市场平台的内部竞聘。一年内无法成功竞聘者,解除劳动关系。

 

02、离岗创业

 

本方法针对技术类人员应用较多,离岗创业人员与公司协商一致,可在3-5年内保留人事关系,原聘用合同暂停履行。签订协议需明确创业期限、社会保险、人事关系、科研成果权益分配等双方的权利、义务、争议处理方式等事项。如果到期未办理任何手续,逾期不回原岗位的,按相关规定,以旷工对待。旷工超过15天的,直接解除劳动合同。

 

三、解除关系

 

01、内部退养

 

距法定退休年龄5年以内(含),且司龄(司龄指集团系统工作年限,复转军人第一次进入企业工作的,军龄视同司龄)满10年的待岗人员;或者工龄满30年且司龄满10年的待岗人员,由本人提出申请,经批准后可办理内部退养,员工保留其在职员工身份,并按月发放生活费。内退员工达到国家法定退休年龄时,按国家规定办理退休手续。

 

02、伤病退岗

 

病退有明确的制度规定,身体长期生病或工伤人员,经市级以上劳动鉴定委员会鉴定,完全丧失劳动能力,可按政府规定办理病退手续。退岗时男年满50周岁、女年满45周岁,按国家规定享受病退待遇;退岗时男未满50周岁、女未满45周岁,按国家规定享受退职生活待遇。

 

03、自谋职业

 

劳动合同未到期的待岗员工,如选择自谋职业的,可经双方协商,协议提前解除劳动合同。

 

04、到期终止劳动合同

 

对于劳动合同到期的待岗人员,公司可依照法定程序,终止其劳动合同。

 

在实际操作中,需要从企业需求和实际情况出发,在建立相对完善的人力资源体系的基础上,对以上方法或其它适用方法进行灵活应用。本文致力于形成安置方法的基础检索工具,以上方法无优先顺序,可根据企业实际需求和战略发展组合使用或递延使用。