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《国企》 采访对象：丛寰宦

“十二五”将成为中国新的转型期，这种转型体现在经济增长方式、产业结构调整、区域协调发展和社会和谐等方面。

“‘十二五’时期，是中国新的转型期。这种转型体现在经济增长方式、产业结构调整、区域协调发展和社会和谐等方面。中国经济从‘十二五’末期开始将迈入工业化后期。”得出这种判断的是国家发改委学术委员会秘书长宋群研究员。

宋群告诉《国企》记者，按照“十一五”服务业规划，2015年，服务业占GDP比重将达45%。“十二五”末期，服务业占比应该与工业差不多。根据发达国家的经验，这也意味着中国在“十二五”末期开始迈入工业化后期。

这一时期，制造业特别是钢铁、化工、汽车、造船等重化制造加工业将得到很好发展，特别是在质量和效益上应有大的提高。中国的装备制造业整体水平提升了，才能使中国由制造大国转变为制造强国。这一时期，服务业特别是与高科技结合的现代服务业应有很大发展。金融、物流和会展等现代服务业应有很大的发展空间。这一时期，也是中国迈向全面小康社会的关键时期。

现在，我们面临的国际环境相当复杂。国际社会对国内的影响不断加大，同时，国内对国际的影响力也在逐步提升。金融危机把中国的地位提前提高了，目前，许多国际事务的处理上都少不了中国的声音。国际社会对中国的要求也提高了，要求中国承担的责任也加大了。在这种背景下，2010年制定的 “十二五”规划，对中国经济未来健康持续发展至关重要。

急需解决的问题

中国宏观经济学会秘书长王建研究员接受《国企》记者采访时表示，经济危机中，为了保增长，中央的许多投资都是在国企平台上操作的，比如4万亿元经济刺激计划。这样对经济的健康持续发展具有一定的影响，比如说投资产生的坏账问题。此外国进民退会带来新矛盾，如山西的煤炭兼并。还有，效益差的山东钢铁兼并效益好的日照钢铁，就让人联想相关机制不是前进了，而是倒退了。这说明体制内的矛盾没有解决。如何解决这些问题，在“十二五”规划中肯定会有所体现。

国家发改委副秘书长杨伟民曾表示，要从根本上解决重复建设、产能过剩等问题，必须在深层次上解决一些体制性滞后问题。在分配上，目前这种过于依赖出口、过于依赖投资、过于依赖工业尤其是重工业的增长模式，使得居民收入占国民收入的比重越来越低，制约着居民消费的扩大，这是国民收入分配不合理的机制性原因；在产业结构方面，部分产业的重复建设和产能过剩，以及资源环境方面的部分地区生态退化、环境恶化、能源不足、水资源短缺、交通拥挤等，与地区经济增长的模式及其背后的政绩考核、财税体制密切相关。

此外，正略钧策管理咨询CEO丛寰宦告诉《国企》记者：“受国际社会大环境的影响，绿色经济、节能经济、碳减排等新思维和新政策，对行业发展结构带来影响，对企业的运作成本和投资预期带来较大变化。因此‘十二五’规划的整体思路与‘十一五’有较大不同，‘十二五’将更注重发展的质量和发展的成本。”

未来八大重点

“十二五”将是在“十一五”经济实现较高增长的平台上进入的，怎样继续转变经济增长方式，使稳定增长态势延续下去，是一个重大课题。

2009年9月28日，国家发改委召开全国“十二五”规划编制前期工作电视电话会议，布置了“十二五”规划编制前期工作。会议强调，规划编制要在深入贯彻落实科学发展观，坚持全面协调可持续发展的基础上，针对“十二五”时期国内外发展环境变化的新特点，突出体现统筹兼顾的要求，正确把握和处理好速度与结构质量效益、内需与外需、投资与消费、中央与地方、经济发展与社会发展、改革发展稳定等重大关系，实现经济发展与社会和谐的有机统一。

会议确定了扩大内需，发展绿色和低碳经济等八大重点内容。一是要通过扩大内需，特别是要通过建立扩大消费需求的长效机制，保持经济长期平稳较快发展；二是要通过增强创新能力，培育新型战略型产业，优化经济结构；三是要通过推进城镇化和加快新农村建设，调整优化城乡结构；四是要通过优化生产力布局，发挥地区比较优势，促进区域协调发展；五是要通过节能减排，发展绿色经济和低碳经济，增强可持续发展能力；六是要通过完善公共服务，加强社会管理，促进社会和谐稳定；七是要通过深化重点领域和关键环节的改革，完善社会主义市场经济体制；八是要通过转变对外经济发展方式，形成国际合作和对外竞争的新优势。

上述规划重点意味着“十二五”规划指标，将涵盖“十一五”规划的大部分指标。

国企发展新机遇

国家发改委学术委员会秘书长宋群研究员告诉记者，“十二五”时期对国企提出了更高要求，国企特别是央企也要制定好自己的“十二五”发展规划。

第一，战略调整。国企特别是央企应在国内外新的大环境下加快结构的战略性调整。这不仅关系到企业自身的调整，还关系到产业结构的调整，更关系到国有经济布局的合理化。要实现国企、民企和外企的有机联系，尽量做到企业组织结构的更加合理化。

第二，做强做大。中国的国企相比以前有很大的提升，但是同跨国巨头相比，国企的实力还不是很强。国企需要在国际竞争力、自主创新力和品牌实力三个方面有很大的提高。“十二五”时期更是国企实力提升的关键时期。

第三，注重形象。所有制的性质要求国企必须更加注重自身形象，在社会责任方面发挥示范作用，凸显“共和国长子”的身份和地位。对于节能减排，国企更要积极贡献自己的力量。

第四，跨国经营。在全球化背景下，国企只有走出去，开展跨国经营，在全球范围内配置资源，才能实现效益最大化。金融危机加速了国企走出去，加快跨国经营的步伐。不过，全球经营也对国企提出了更高要求。

第五，管理创新。对国企来说，特别注意的一点是推进管理体制创新，改善公司治理结构，提升管理水平。只有管理的现代化，才能推进企业做强做大；只有管理的全球化，才能更好地推进经营的国际化。管理创新，任重道远。

抓住“十二五”中国经济快速发展的机遇，国有企业才能趁势扶摇直上，才能具有强大的竞争力，才能整合好国内国外两种资源，更好地为国民经济的健康持续发展服务。