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推进市场化转型改革,公路养护企业应关注什么?

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【摘要】:
我国公路养护管理体制及运行机制的市场化改革自1995年启动,历时二十余年,其间主要改革进程大致可分为改革启动、多样渐进、保持维稳、反思重启四个阶段。

推进市场化转型改革,公路养护企业应关注什么?

 

一、公路养护企业市场化改革历程

 

我国公路养护管理体制及运行机制的市场化改革自1995年启动,历时二十余年,其间主要改革进程大致可分为改革启动、多样渐进、保持维稳、反思重启四个阶段。改革启动阶段,主要是确立了公路养护管理运行体制“管养分离、事企分开”的目标和总体指导原则;多样渐进阶段,主要表现为各地因地制宜、以多样化形式探索制度改革措施;保持稳定阶段,各地开始总结反思公路养护运行机制改革的得失成败,逐步形成“稳字当头,稳中求进”的改革共识;反思重启阶段,继续坚持以企业为主体参与市场竞争,并研究制定市场化企业管理规则,扎实推进市场化转型改革。

 

二、公路养护企业推进市场化转型改革面临的几个常见问题

 

01、长期缺乏市场开拓导向

 

由于缺乏以市场开拓为核心的目标导向,一部分企业的业务构成中来自主动拓展的业务占比一直较低,企业内部工作重点以完成生产任务为主,自主经营的动力不足,长此以往导致企业欠缺市场竞争的经验和能力,无法驾驭竞争愈趋激烈、形势愈加复杂的市场环境,更容易安于现状而止步不前。

 

02、市场化转型未衔接战略及经营管理计划

 

企业的市场化转型工作未紧密结合战略目标及年度经营计划进行自上而下层层分解和统筹协调,企业内各部门缺乏清晰的工作目标指引,各自为战、相互推诿,难以支撑市场化目标落地。

 

03、市场化转型目标未通过激励机制进行引导

 

企业内未能实现工作表现与奖惩机制的有效挂钩,特别是针对市场业务拓展、企业降本增效等重点工作目标与绩效管理体系挂钩程度较低,员工难以分享市场化转型成果,导致工作积极性、竞争意识、创新意识不足。

 

三、公路养护企业推进市场化转型改革需要做好哪些工作

 

01、明确目标

 

明确企业须以主动拓展市场化业务,实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束作为核心转型目标,并把提升专业化水平、拓展增量业务、降本增效、优化内部管理等作为重点工作。

 

02、战略引领

 

从企业战略目标和年度计划出发,明确企业各部门的定位与战略价值,并通过关键成功因素分析和关键指标分解,将企业及各部门的关键成功因子指标化并层层分解落实到各部门和岗位,由此构建以企业战略为导向的绩效管理体系,从而在战略与经营层面把部门目标、岗位目标与企业市场化转型目标联系起来。

 

03、激励机制

 

一是通过优化绩效指标结构,强化市场化转型工作与组织绩效、个人绩效考核指标的关联,尤其是对于一线经营单元及专门从事市场业务拓展部门和人员的绩效指标设置,应通过把绩效考核结果与绩效工资系数、薪档上调、岗位升迁、培训机会、评优选模、人才库盘点等多种激励方式挂钩的方式,实现“多劳多得、优劳优得”。

 

二是通过优化薪酬结构,以岗位价值和职级体系为基础,提升薪酬构成中浮动部分即与业绩挂钩部分的薪酬占比,从而完成薪酬体系与组织绩效、个人绩效的对接,打开薪酬激励空间。

 

三是通过设置薪酬管理特区,针对市场化转型所需的诸如市场拓展、战略及经营管理、人才发展等管理类高端人才和技术类高端人才,可实行更加市场化的选人用人机制及薪酬待遇,如通过引入职业经理人制度,对于职业经理人及市场化特殊人才的选聘与管理,按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出” 四大原则进行,单独考核并支付薪酬。