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省市级国有旅游公司“十四五”战略升级思考(上)

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“十四五(2021-2025年)”是中国特色社会主义迈入新时代的第一个五年规划,是我国实现第二个一百年奋斗目标的起步期。在这个时间段,我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

省市级国有旅游公司“十四五”战略升级思考(上)

 

“十四五(2021-2025年)”是中国特色社会主义迈入新时代的第一个五年规划,是我国实现第二个一百年奋斗目标的起步期。在这个时间段,我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

 

而这个时期里,世界正处于百年未有之大变局,特别是新冠疫情后,世界经济、政治格局、全球化进程、科技产业、世界秩序等都面临前所未有的大变革。这些都给我国旅游业的发展增添了不确定性。

 

尤其是现在国内旅游行业出现产品过剩、资源让步于产品,游客需求从单一化转向个性化、多样化和细分化,产业向复杂化、精细化发展等现象,使得整个旅游行业面临深刻变革。

 

正略咨询认为,作为旅游产业资源端的重要市场竞争主体、地方旅游产业发展的主要推手,省市级国有旅游公司在“十四五”期间进行战略升级是十分有必要的。

 

正略研判

根据多年行业经验,正略咨询研判省市级国有旅游公司“十四五”战略升级可以从五个方面着手:

 

1.找准战略定位

2.创新发展模式

3.升级新产品,打造新业态

4.打造专业人才队伍

5.扩展投融资渠道

 

本文为上篇,为读者解析前两个方面的内容。

 

一、找准战略定位

 

对于省市级国有旅游企业而言,要想做好战略升级,首先就要找准发展定位、明确发展方向,这是关系到公司长远可持续发展的核心战略问题。战略定位可以从产业、功能、区域等角度出发。

 

1、产业定位

 

大部分省市级国有旅游企业的早期雏形是国有旅行社、国有饭店或景区管委会,还有一部分则是地方政府为了解决当地旅游企业小、散、乱、差问题,通过资源整合、资产重组的方式组建而成。

 

目前来说绝大多数省市级国有旅游公司手上掌握的资源以旅行社、酒店、车船为主。所以重点是向产业链上游的资源延伸,沿着“吃住行游购娱”旅游要素进行业务布局。这就导致了经营理念依赖旅游资源,一味的圈地、抢资源、搞项目开发,缺乏创意、策划、创新等方面的软实力,竞争陷入无序、低效、同质化。

 

在“十四五”期间,省市级国有旅游公司应当认识到,资源整合的目的在于经营,企业的经营目标是为资源整合提供明确方向。

 

旅游产业链本身长且细分领域众多,市场集中度低、竞争激烈,所以要同时发展好各旅游业态难度高、压力大。这就需要省市级国有旅游企业在经营管理上做到专业化和差异化。

 

在资源选择层面上,一定要从企业自身实际出发,要选择有利于形成企业优质产品和核心主业的产业资源,找准产业发展领域定位、合理布局,这样才能够提高省市级国有旅游公司对本地旅游产业发展的控制力及影响力,并形成企业的独特竞争力,最终实现企业的战略目标。

 

例如,安徽旅游集团根据实际情况将自己定位为“安徽旅游行业中产业链条最为完整、服务要素最为齐全、综合优势最为明显、企业文化最为先进的、深受信赖的综合性旅游企业集团”,大连旅游集团将自己定位为“旅游目的地投资运营商、旅游全产业链创新引领者”。

 

2、功能定位

 

省市级国有旅游公司多是区域旅游产业发展的骨干企业和支柱企业,是区域旅游产业发展中的重要角色和主要推手,因此省市级国有旅游公司在“十四五”期间的功能定位上也要兼顾政府与市场角色。

 

一方面要考虑承载地方政府旅游产业发展的重任,承担政府功能。要对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升起到示范作用。

 

另一方面,省市级国有旅游企业还要承担市场化功能(旅游项目开发、旅行社服务、会议会展服务等),积极拓展业务类型(餐饮服务、交通服务、商业服务、酒店服务、旅游旅行服务及旅游地产、景区景点、投资管理等)。

 

总的来说,对于省市级国有旅游公司而言,要注意政府角色和市场角色的不同。在把控行业发展的同时,要避免利用政府背景对企业经营和市场竞争进行过多干预,要注重调动民间资本的积极性,保持市场活力。

 

如新冠疫情后,很多民营中小微旅游企业面临正面冲击,甚至被迫退出市场,国有旅游企业就要注意给民营资本以及民营企业留出足够的发展空间。

 

3、区域定位

 

在考虑区域定位时主要从供给端和需求端两个方面出发。

 

从供给端来看,省市级国有旅游企业的资源大多在本地,且多数由地方政府给予;而地方政府成立旅游公司的本意就是推动本地旅游产业发展,通过旅游产业强省、强市。

 

所以国有旅游企业就必须找准区域旅游产业发展的角色定位,充分考虑各级政府的发展诉求,匹配区域旅游产业发展规划,深耕当地旅游资源,支撑当地旅游产业发展。

 

从需求端来看,省市级国有旅游企业应当根据自身发展情况,确定主要面向的市场,是打造省域还是国内还是世界级的旅游目的地城市。

 

例如,浙江旅游集团就紧紧围绕《浙江省旅游业发展“十三五”规划》将浙江建设成国际知名旅游目的地的发展目标,将集团定位为“旅游目的地投资运营商和旅游全产业链创新引领者”,深耕当地旅游产业及旅游交通、旅行服务、酒店投资等业务,通过业务边界的不断突破,实现向全域旅游研发商、投资商和运营商的转型。以此带动地方旅游产业发展,助力传统旅游行业转型,推动文化和旅游业成为浙江经济发展的重要支柱和新的增长极。

 

二、创新发展模式

 

好的发展模式更容易突出一个企业与其他企业相比之下的独特性。对旅游企业来说,这种独特性表现在它怎样赢得顾客、吸引投资者和创造利润。

 

目前我国旅游行业的发展现状是资源过度开发、发展模式雷同、旅游体验质量低下。因此要想改变现状,将企业做大做强,在“十四五”期间创新模式发展十分有必要。

 

1、营销模式创新

 

在旅游产品供给丰富、行业竞争激烈的现阶段,如果没有成熟的营销推广运作模式、没有创新出奇的营销方案,再好的旅游硬件设施和服务水平也无法立即吸引游客关注。

 

在“十四五”期间,省市级国有旅游公司应多用、善用各种新媒体,从内容、形式、渠道等多角度、多方面进行营销模式创新。灵活运用新媒体营销方式,建立文旅融合多方位、全方面的整合营销系统,达到提升品牌影响力、增加旅游经济效益、社会效益的多重作用。

 

同时省市级国有旅游公司也应发挥自己的带头示范作用,充分调动其他涉旅企业、区域伙伴参与进来,将景区的营销串点成线、规模营销、形成集群效应。

 

2、文化旅游融合发展

 

文化和旅游部部长雒树在2019年全国文化和旅游厅局长会议上提出文旅融合要做到“理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合、交流融合”。

 

在“十四五”期间,省市级旅游公司要注意文化创意与旅游融合发展,明确文创产业与旅游融合发展的领域定位,完成当地文创产业发展的结构调整和重构,制定出文创产业发展的详细战略和实施方案,挖掘文旅消费的新动能,构建文旅产业发展的新动力,建设文旅融合创新业态系统。

 

3、产业链、空间链联动发展

 

(1)深耕产业链

 

正略咨询认为,对于省市级国有旅游公司来说,“十四五”期间深耕“产业链”有重要战略意义。具体可以从以下三方面着手:

 

1)在产业链的横向上,应与各相关产业部门直接和广泛地融合发展,实现小旅游产业链向大文旅产业链的转型。以大文旅产业链的整体价值为目标,使产业链的各个环节之间形成有机联动,提升产业的整体效益。

 

2)在产业链纵向上,要注重与产业链上中游各个环节的渗透与融合,形成旅游消费带动产业升级的良性互动。要围绕旅游者的潜在消费需求构建新型产业链,创造全新的产业空间。

 

3)公司可以打造一些核心IP带动产业群的发展,如打造产业IP(制造业、手工艺、旅游业、文创业、健康养老业、教育产业、体育产业)、项目IP(特色小镇、餐饮、民俗)、服务IP(社区教育、商业、金融、装修服务、创意家居、亲子、绿色食品)、文化IP(文学、游戏、动漫、影视)、运营IP(园区、景区、商业、房产、会议)等。

 

(2)延伸“空间链”

 

对于省市级国有旅游企业而言,本身就在区域内拥有各类资源优势。所以更应注意旅游产业链在空间上的延伸,可以通过搭建旅游平台的方式加快区域旅游一体化发展。实现跨行政区域的联动,可以在更大的地理范围内优化配置旅游产业资源。这个过程中要充分考虑乡村振兴和区域产业聚集(比如大湾区、京津冀)等重要因素。

 

总的来说,作为地方旅游业的领头者,省市级国有旅游公司应全面整合跨城乡、跨区域的文旅资源,加快泛文旅产业的集聚性发展,将文化旅游发展规划融入贯彻到城乡建设、脱贫攻坚、土地利用、生态保护等各类规划中,使文化旅游成为推动城乡发展要素共享、城乡产业结构升级、城乡风貌及环境优化的载体,形成文化旅游引导城乡一体化发展的空间布局。

 

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