一、项目名称

山东省某全域国企系统性重组与战略提升咨询项目

二、客户背景

客户为山东省某市某县域，其全域拥有五家一级国有企业及近百家子公司，业务涉及城乡建设、产业投资、乡村振兴、公共服务、文体教育等多个领域。在国企改革深化、地方债务化解、产业转型升级等多重背景下，原有国资布局呈现“散、小、弱、同”等特点，难以形成协同合力，亟需通过系统性重组整合，提升国资整体竞争力与发展质量。

三、客户关键问题

主要表现在以下五个方面：一是国资布局分散，企业数量多、规模小，难以发挥规模效应与协同价值；二是业务同质化竞争严重，资源重复投入，制约专业化发展与效益提升；三是市场化经营能力偏弱，多数企业依赖政府项目，自主造血能力不足；四是管理体制不够顺畅，存在职能交叉、决策链条长、人岗匹配度不高等问题；五是在国企改革与化债导向下，亟需构建清晰可持续的业务模式与发展路径。

四、正略咨询解决方案

1.开展全域国资诊断与标杆研究，明确重组整合的必要性与可行路径；

2.设计“双擎驱动”重组架构，将原有多家一级国企整合为“城市建设运营”与“产业投资发展”两大集团，实现业务聚焦与资源协同；

3.制定子公司深度整合方案，推动“一企一业、一业一企”专业化整合，清理非主业、非优势企业；

4.为两大集团分别制定三年发展战略，明确业务布局、发展路径与保障举措；

5.设计集团组织架构、权责体系与管控机制，提升管理效能；

6.建立分类考核与薪酬激励体系，强化业绩导向和价值创造；

7.提供重组实施辅导与跟踪服务，确保改革平稳落地。

五、项目效果

1.完成国资布局优化，集中优势资源形成“城产双核、双轮驱动”的发展新格局；

2.推动子公司专业化整合与瘦身健体，彻底解决同质化竞争问题，提升资源配置效率与集团管控力；

3.明确各企业战略定位与发展路径，增强市场化运营能力和可持续经营基础；

4.建立以效益为导向的考核激励机制，有效激发组织与人员活力；

5.为地方政府推动国企改革、化解债务风险、培育产业竞争力提供了系统化实施框架，助力区域经济高质量发展。