中长期激励是将员工自身利益与企业长远发展目标进行捆绑，并对其一段时间内业绩贡献给予回报的一种激励方式。企业实施中长期激励，一方面能够有效吸引人才，留住优秀骨干人员；另一方面通过考核规则的设置，能够对员工形成有效约束。近年来，不少国有企业合理利用现有政策规则，陆续推出了符合自身发展需求的中长期激励模式，均取得了不错的效果。

一、国企中长期激励改革进程

回顾国有企业中长期激励的改革进程，大致可以分为三个阶段。

01、第一阶段（2013年前）：探索阶段

2013年以前，政府出台的国有企业中长期激励政策仍然较少，国有资产监管体系也尚未搭建完成。直至2013年11月，十八届三中全会正式公布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》一文，才算真正意义上拉开了国有企业中长期激励改革的序幕。

02、第二阶段（2014-2020年）：建立阶段

这一阶段政府相继出台了一系列具有针对性的中长期激励政策，并配套推出了国有资产监督管理制度，为后续中长期激励在企业的落地实施提供了坚实保障。

03、第三阶段（2020年至今）：落地阶段

2020年后，国企中长期激励陆续进入落地实施阶段。随着《国企改革三年行动方案》的快速部署及“科改示范行动”、“双百行动”的政策扶持，国有企业改革从之前的大面积试点正式转入具体方案的全面深化落实。借助“国企十四五规划”这一契机，国有企业纷纷利用现行政策建立起企业中长期激励机制。

二、国企中长期激励主要实施工具

01、国企中长期激励主要实施工具

国有控股上市企业，一般可依据《国有控股上市公司（境内）实施股权激励试行办法》中的文件要求开展实施股权激励计划，有效期不超过10年。

激励对象主要涉及公司高管以及对公司业绩有重要影响的技术业务骨干。常见的激励方式包括股票期权、股票增值权、限制性股票等。

02、国有科技型企业

非上市国有科技型企业，可依据《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》中的文件要求开展分红激励和股权激励。

激励对象主要聚焦于与公司签订了劳动合同的企业经营管理人员和高级技术人员。常见的股权激励形式包括股权出售、股权奖励、股权期权等，实施股权奖励需与股权出售相结合并一次性实施到位。常见的分红激励方式包括项目分红和岗位分红，分红激励形式由于不涉及国有企业股权变动，可根据政策要求和企业自身特点灵活开展。

03、混合所有制企业

对于国有控股混合所有制企业，可依托《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等政策文件开展员工持股激励计划。

激励对象主要是对公司经营业绩和持续发展有重要影响的经营管理人员和业务骨干，一般不超过公司总人数的30%。员工通过现金出资等形式购买所属企业发行的股票，并依法享有股票分红及股票增值带来的收益。

三、国企中长期激励实施要点

01、人员重点激励

中长期激励不等同于员工福利，并非所有员工都应享有，中长期激励的目的就是将企业核心人员筛选出来并进行重点激励。因此中长期激励方案中应进一步明确激励群体并设定严格的人数上限，从而提高激励人群的针对性。

02、激励与约束相统一

在对员工进行激励的同时，企业应结合自身发展目标设置合理的业绩考核指标。只有激励对象完成该年度考核指标时，才可进行相关激励的发放。另外，中长期激励的发放水平是一个动态调整的过程，后期如企业业绩考核指标有所提升，中长期激励水平也可相应进行提高。

03、避免重复激励

中长期激励方案的设计过程中，应注意避免出现重复激励的问题。一般来说，以企业股权为激励标的来源时，不能在同一激励周期内对同一激励对象组合开展员工持股、股权激励、跟投机制中的任意两种；以企业利润整体为最终激励标的来源时，不能在同一激励周期内对同一激励对象组合开展员工持股、股权激励、跟投机制、岗位分红和超额利润分享机制中的任意两种。

04、避免国有资产流失

切实避免国有资产流失是国有企业开展中长期激励最基本要求，应在激励对象出资、入股价格、资产评估等各环节严防国有资产流失。在实施激励过程中，应当接受财务、人力、审计、法务等部门监督，对违反法律法规及相关管理规定的人员，应追究其法律责任。

四、结语

“十四五”时期，国有企业市场活力将随着国企改革的进程得到进一步释放，如何使用好各种中长期激励工具，将成为企业实现可持续发展目标的重要一环。国有企业应当根据自身发展阶段，制定有针对性的中长期激励计划，提高国有资本配置和运行效率，从而在激烈的市场竞争中立于不败之地。