【被访人介绍】陈楚宣，广东省交通集团有限公司副总会计师、战略发展部部长，正高级会计师、高级经济师、高级国际财务管理师。陈楚宣先生多年来一直从事公路工程建设财务管理工作，在企业发展战略规划、公司治理、高速公路项目投融资与资产重组、绩效考核、上市公司资本运作、企业资金管理、成本核算管理及税收筹划等领域有深入研究；熟悉高速公路投资建设企业以及公路工程施工、设计与监理企业的运作及其财务管理工作；善于开展课题研究，曾在《中国总会计师》《中国公路》等国家重点刊物发表专业论文二十余篇，编著有《施工企业内部控制系统设计研究》等著作，同时还先后担任中山大学、暨南大学、广东外语外贸大学和广东财经大学等多所高校硕士研究生校外导师。

陈楚宣先生

【主访人】正略咨询合伙人、副总裁秦檀，正略咨询合伙人于佳

【前言】

“十四五”期间，国有超大型交通集团面临怎样的外部环境？有哪些机遇和挑战？

交通行业及国有交通集团如何进行高质量发展？

国有交通集团的战略规划应该达到什么效果？以及战略执行往往存在什么样的偏差？

国有交通集团的“十四五”规划修编应重点关注什么问题？

如何认识国有交通集团的战略发展和企业改革？

……

前不久，正略咨询带着这些问题与广东交通集团副总会计师、战略发展部部长陈楚宣先生做了一次深入的交流。

一、“十四五”期间国有交通集团机遇与挑战并存

正略咨询：“十四五”期间，国有超大型交通集团面临怎样的外部环境？

陈楚宣：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划的关键之年。应该说目前各个交通企业所面临的外部环境是一致的。近年来国内外形势都发生了较为深刻的变化：一个是国际格局的变化；另一个是过去三年的世界性疫情带来的变化。疫情防控政策的改变，并不等于疫情的结束。疫情对经济社会发展带来的冲击正在逐步恢复，但疫情的影响仍然存在，且过去产生的影响也还在延续。这些都给交通企业的发展带来了很大挑战。

从国内情况来看，目前我国经济发展面临着新的矛盾和风险挑战：包括（1）企业高质量发展仍然存在不少瓶颈；（2）我国科技创新能力相比欧美整体还不够强劲；（3）我国粮食安全、能源安全、产业链供应链的可靠性以及防范金融风险方面仍存在短板弱项；（4）全面深化改革进入深水区，存在着一些硬骨头要啃；（5）就业、教育、医疗、住房、养老等社会问题备受关注；（6）我国经济社会绿色低碳发展能力有待进一步提升，生态环境保护任重而道远。未来存在着很多不确定性，尤其经济领域的“黑天鹅”“灰犀牛”等各种风险事件随时有可能发生。

同时，我国目前也面临众多发展机遇。一是我国幅员辽阔、经济总量居世界第二、人口占比也较大，整个国家的经济韧性、潜力、回旋的余地等基本面是非常好的。二是我国社会保持着长期稳定的大趋势，这既是我国在政治经济上的一个态势，也是我国在世界范围内的一个发展态势。三是我国产业结构布局持续优化升级、新发展动能进一步增强、防范和化解风险能力也在不断增强。

面对挑战和危机，我们要善于发现危中有机，更要通过不断的深化改革，化危为机。比如说，2023年我国有1000万大学毕业生，他们的就业问题是压力。但是反过来讲，这也产生了1000多万大规模、高素质的群体，是支撑我们国家发展的人力资源优势和人才红利。

总的来说，危机和挑战是存在的，但机遇是更大的，同时坚定化危为机的信心，并对中国未来的经济发展充满期待。

二、国有交通企业高质量发展面临新的课题

正略咨询：这样的外部环境给国有交通集团带来了哪些具体的机遇、挑战呢？

陈楚宣：就国有交通企业而言，现在在发展过程中面临着一些新的课题。

第一，国有交通企业要更有力地支撑构建双循环的发展格局。一是要进一步拓宽全球联通的广度，特别是“一带一路”国家的互联互通，提升运输国际的联通能力。交通企业要提升综合运输的国际联通能力，持续提高运输服务的优质性和安全性，降低成本，增加黏性。二是交通企业的发展重点应该放在服务国内大循环建设上，进一步加强区域间、城市圈交通基础设施建设，更有效地支撑国内统一大市场，服务于全国的生产和消费。特别现在我们提出要进一步提升农村的交通建设，支持农业现代化、农村现代化，激活乡村活力和农民消费潜能。

第二，国家层面提出了“双碳”的目标，交通企业开展战略规划、高质量可持续发展研究要紧紧围绕国家“双碳”目标，重点关注建设绿色交通，加快推进交通绿色发展。绿色发展目标会传导到接下来的技术创新、产业发展，然后直接到污染减排，形成一个倒逼机制，促进绿色创新和绿色产业发展，形成新的利润增长点。譬如：一是推进运输装备的清洁能源化，包括氢能、风能、太阳能等。二是推动交通运输领域绿色化与数字化融合，大力发展智慧出行，提升出行效能，减少能源消耗。三是加强构建交通基础设施建设和养护营运全生命周期的绿色交通体系等。

第三，国有传统型交通集团企业要加快行业技术升级和创新体系建设。传统模式下，交通企业从投资到建设到运营管理在效率、成本、资源利用等方面都没有充分显示它的优势和特点。因此，需要持续探索创新体系建设，如怎么做到基础设施及智慧交通发展这些关键领域能够形成一个自主可控的完整创新链，并依托行业重大技术创新和应用进一步推动交通企业集团在高新技术产业方面加快形成市场规模和提升全球竞争力。我们目前在一些基础设施，特别是高速公路和高速铁路工程等的建设施工方面具有较强的国际竞争力，但是相关的数字化、智能化、低碳技术及新能源方面的创新链打造和创新体系构建方面的能力建设还有待进一步提升。

正略咨询：国有交通企业高质量发展是否有它更独特的内涵或者更高的目标呢？

陈楚宣：前面讲了传统大型交通企业集团在发展过程中面临着几个比较突出的新课题。这些企业真的要实现高质量发展，就要面对这些新的课题。

怎么来理解高质量发展呢？

一个企业要高质量发展，讲具体一点就是能够可持续地发展，这要求企业有较强的技术创新能力，较强的市场竞争能力，以及较好的利润创造能力。这些都叫做价值创造。现在国务院国资委到各级地方国资监管部门一直在推动的“打造世界一流企业”里的一个专题就是价值创造。一个企业拥有较强的价值创造能力才谈得上高质量发展。当然高质量发展不仅包括上面几个方面，也包括对社会的奉献。

按照要素来讲，特别是结合交通企业实际，具体表现在：

第一，要更加突出它的效益和效率。价值创造是企业的天职，也是企业存在的意义，假如没有效益与效率的输出、创造能力，企业很难持续性地存在下去。国有交通企业承担着巨大的社会责任，但同时为了能够更好地承担社会责任，其自身也要有经济效益的产出，如此才能实现可持续的发展。这就要求国有交通企业必须把价值创造更好地融入到组织架构、运营模式及业务管理流程之中，科学地配置各类资源，提高全要素生产力，真正把企业做强做优做大。国资委最新提到的“一利五率”就是在高质量效益效率方面的具体表现。

第二，要更加突出创新驱动。交通企业要注重创新决策、研发投入，成立相关科研组织，注重成果转化，突出创新驱动的作用。要做到这些方面：一要尊重遵循科技创新的规律；二要整合创新各要素，特别是各类人才的使用，来驱动创新。

第三，要考虑产业的优化升级。交通企业在做好现有主责主业的前提下，要拓展相关产业，特别是发展跟交通相关的衍生产业，创造新的营收和利润，不断为企业高质量发展创造条件。现在与交通企业直接相关的战略性新兴产业也很多，包括数字化、智能化交通方面，跟交通相关的低碳发展方面，以及跟交通产业相关的绿色金融等方面，这些都是我们要主动作为和提早谋划布局的。

（未完待续……）