21世纪以来，党中央、国务院连续20年的“一号文件”都是关于“三农”工作的部署安排，党的十八大以来的11个“一号文件”更是将“农业强、农村美、农民富”的主题一以贯之，再次表明党中央加强三农工作的鲜明态度，发出重农强农的强烈信号。

一、乡村产业高质量发展的重要作用

通过推动农村产业的高质量发展，可以实现乡村经济的持续增长，提升农村居民的生活水平，推动农村现代化建设，实现乡村振兴的目标。

（1）经济增长引擎：乡村产业的高质量发展可以带动农村经济的持续增长。通过产业结构的升级和新兴产业的培育，农村经济可以实现多元化发展，增加产值和就业机会，提高地方财政收入。

（2）农民收入增加：发展高质量的农村产业可以提供更多的就业机会和创业机会，从而增加农民的收入。农村居民通过参与农村产业的发展，可以获得更稳定和丰富的收入来源，提高生活水平。

（3）农村现代化推进器：乡村产业高质量发展是推动农村现代化的重要推进器。通过引入先进的农业科技、管理经验和生产方式，提升农村产业水平，推动农村现代化建设。

（4）农村空间布局优化：推动乡村产业高质量发展有助于优化农村空间布局。发展不同类型的产业，可以在农村实现产业布局的合理分散，促进区域协调发展。

（5）产业链条延伸：高质量发展的乡村产业可以带动产业链条的延伸，促进农村经济的产业链完善。农村产业链的延伸不仅增加了农产品的附加值，还创造了更多就业机会。

（6）农村文化保护与传承：乡村产业高质量发展可以促进农村文化的保护和传承。通过发展特色农产品和乡村旅游，可以传承和弘扬地方的文化传统，增强乡村文化的吸引力。

（7）农村生态环境改善：推动高质量发展的农村产业，可以促使农村生态环境得到改善。通过农村产业的发展，可以引导农村环境保护和治理，推动生态文明建设。

二、地方国企参与乡村产业高质量发展的模式

地方国企在乡村产业高质量发展中发挥着重要作用，可以通过参与土地开发、基础设施建设和产业发展等方面，为乡村振兴提供资金、技术、管理等支持，推动农村产业升级。

01、参与土地开发与规划

地方国企可以参与乡村产业高质量发展的土地开发与规划。通过科学合理的土地规划，地方国企可以促进农村土地资源的优化配置，引导土地用途的变革，推动农村产业升级。地方国企可以与地方政府合作，进行土地整治和开发，将农村闲置地块规划为农业生产、农村旅游等新兴产业用地，提升土地的经济价值。同时，地方国企还可以支持农村土地流转，促进农业生产集约化、规模化，推动农村产业发展，地方政府还可以此为基础，开展土地托管服务、资产管理服务和相关金融服务。最后，地方国企可以通过“土地整治+”模式，发挥资源整合和投融资优势，打包运作土地整治及土地发展后续产业。

案例：湖北省武汉市黄陂区黄陂长轩岭东风村还建点。黄陂区平台公司利用土地增减挂钩政策，整治木兰大道沿线村落，结余土地1270亩，同时增加旅游配套用地69亩，将原有的45个自然湾以村湾形式集并为9个还建点，该次整治共计节约资金约10亿元。其中，在还建点设旅游驿站，并配套购物餐饮门店，用于展销本地农业特色产品，带动居民增收致富；节约资金用于改善农居环境、发展特色产业、补偿居民拆迁还建等；结余土地为黄陂北部乡村振兴产业用地提供空间保障，为黄陂区全域发展注入新动能。项目预计实现增收约50亿元。经过改造，黄陂木兰大道已由黄土公路连绵成美丽乡村带。

02、参与基础设施建设

地方国企在乡村产业高质量发展中可以投资兴建基础设施，为农村提供现代化的城市化设施。基础设施包括道路桥梁、三供一业、通信等，这些设施的建设可以改善农村的交通、水电供应等基础条件，提升农村生活和产业环境。地方国企具备融资能力和投资经验，可以加速基础设施建设进程，为农村产业的高质量发展提供支持。

案例：贵州六枝特区乡村振兴PPP项目。当地政府方委托地方国有企业与北京正和恒基滨水生态环境治理股份有限公司（以下简称正和生态）合资成立项目公司，共出资4.4亿元，其中当地国企出资1.4亿元，正和生态出资3亿元，合资子公司负责本PPP项目的规划、建设、运营等项目全周期管理实施。项目合作期共20年，投资缺口资金向银行贷款。项目立足自身特色自然资源禀赋，以当地特色度假为引擎项目，充分发挥周边三村不同产业特色，避免同质化竞争，打造文化、美食、徒步等特色旅游产品项目，通过环境整治、基础设施、服务设施、景观提升四大工程提升乡村基底，同时发展文旅、农旅、康养、教育、文创等多种产业助力乡村振兴。项目最终使当地生态环境得到明显改善，使传统文化焕发新的生机，实现当地产业转型，年增收预计实现约3亿元，每年全区旅游人口增加30万人，带动周边约500人就业。

03、参与产业发展与融合

地方国企可以在乡村产业高质量发展中扮演推动者的角色，投资兴办农村企业、合作社，促进传统农业向现代农业转型。地方国企可以引入先进的生产技术、管理经验和市场资源，帮助农村企业提升产品质量和市场竞争力。同时，地方国企还可以推动农村产业与城市产业的融合，促进农村产业链的完善和互补，实现产业发展的协同效应。

案例：河南省漯河市探索“三链同构”实现食品产业集群协同发展。一是培育产业集群，延伸产业链。通过培育产业化联合体，出台优惠政策，吸收龙头企业、农民合作社和家庭农场，年产值超900亿元；打造优势产业集群，形成双汇肉制品、中粮面业面制品等六大产业全链条发展集群。二是打造专业化平台，提升价值链。打造食品研发平台和质量标准平台，提升产品质量和品牌价值；打造食品云平台，拓展渠道价值。三是打通产业间联结点，贯通供应链。打通食品和装备制造业、造纸产业、宠物饲料行业以及物流产业联系点，建成特色产业园，引入高新技术企业，实现产值再突破。截止2020年，漯河全市食品产业营收达2000亿元，带动参与农户约25万，户均增收3000多元。

总的来说，农业产业项目的难点除了资金之外，农业作为弱势产业，其配套产业薄弱、供应链缺失往往成为关键短板。因此，乡村产业高质量发展应由政府和地方平台公司主导，引入社会资本，补全产品、资金、信息、管理等要素。