开发区产业平台运营机制四问四答

问:何为产业平台?

 

答:产业平台是指以开发区产业发展需要为导向形成的产业培育和发展的载体。开发区成立产业平台的主要目的在于推动企业组链集聚、推动产业合理布局、明晰确立主导产业、集约利用资源、带动开发区发展。

 

问:如何做好开发区管委会与产业平台的职能职责划分?

 

答:开发区管委会与产业平台的职能职责划分需要根据产业发展和全生命周期的管理需求。管委会定位偏向于政策与规划制定、重大事项统筹协调,工作指导监督;产业平台定位偏向于计划任务的执行落实。

 

在具体的职责上,管委会主要负责指导产业平台落实产业发展规划,为产业平台制定考核指标并落实相关考核,协调产业平台重大项目的建设,为产业平台落实土地、资金等要素保障等。产业平台主要负责主导产业培育、招商引资和招才引智的具体执行工作。

 

问:产业平台如何做好人员管理?

 

答:产业平台可推行全员聘任制,同时为鼓励开发区其他部门人员到产业平台干事创业,产业平台中层以上人员可以采用比照管理模式,如可以规定产业平台负责人比照X职级管理,产业平台科室负责人比照Y职级管理,并当出现聘任岗位职级与原岗位职级不同时,可按照就高原则认同聘任岗位经历。

 

产业平台在人员薪酬绩效管理上追求“以实绩论英雄”,薪酬结构由“岗位工资+绩效工资”组成,以岗定薪,多劳多得、优绩优酬。

 

问:产业平台如何做好运行?

 

答:四大机制保障产业平台良好运行。

 

(1)招商决策机制

 

在项目信息管理方面,驻外招商机构提供的项目信息,由管委会分类分配至各产业平台发展中心;各产业平台主导引进的项目,涉及重大产业项目和跨中心区域的重点项目,由管委会研究后确定项目选址平台。在项目决策方面,不涉及用地项目或招商普惠政策的项目由产业平台发展中心自主研究决策,其它项目由管委会研究决策;涉及重大产业项目和跨中心区域的重点项目由各产业平台发展中心上报管委会研究决策。在项目推进方面,产业项目由产业平台发展中心负责项目进区后开工、竣工、投产等项目推进工作;特别重大的产业项目由管委会统筹负责项目进区后开工、竣工、投产等项目推进工作。在履约监管方面,产业项目由各产业平台发展中心负责项目的履约监管事宜。在企业退出方面,由产业平台发展中心对入驻企业进行跟踪评价,对于未达到经济、环保等要求的企业需要退出的,报管委会研究决策。

 

(2)政策制定与兑付机制

 

由管委会统筹制定招商引资、投资促建、产业培育、企业服务等资金兑付相关政策。企业资金政策的兑付,由各企业根据相关政策要求,提交相关材料给产业平台发展中心初审,通过后提交管委会进行复审和资金拨付。

 

(3)信息共享机制

 

由管委会统筹规划,构建政策咨询、投融资服务、人才引进交流服务、技术转让服务等数据平台,加强各个数据平台间信息交流共享。

 

(4)经济运行监测机制

 

建立统计工作联席会议制度和统计数据监测信息平台,实时监测平台的经济运行情况。由产业平台发展中心负责各平台的经济运行数据统计及初步分析,管委会负责汇总监测分析。

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