我国最早于2016年把数字经济写进《政府工作报告》。经过近几年的高速发展，整个“十三五”期间，我国数字经济实现了数字基础设施建设全球领先、数字化转型持续推进、国际化合作不断，整个数字经济领域呈现了飞速发展态势，到2020年我国数字经济规模已达到39.2万亿元，增速是GDP的3倍。2022年1月份我国国务院发布《“十四五”数字经济发展规划》，指出“十四五”期间我国数字经济的大方向及总体规划，同时《规划》中还提到“引导产业园区加快数字基础设施建设，利用数字技术提升园区管理和服务能力。”本文以武汉东湖高新区为例，分析高新区数字经济发展背景、发展成果以及经验推广。

一、案例背景

01、高新区30余年励精图治，打造“中国光谷”

武汉东湖新技术开发区是首批国家级高新区之一。2000年武汉打造“武汉·中国光谷”，将东湖高新区打造为国内首个光电子产业基地，因此，武汉东湖高新区又被称为光谷。经过30多年的发展，光谷已成为我国重点建设的“世界一流高科技园区”，在知识创造和技术创新方面能力卓越，跃居我国国家级高新区之首。数字经济方面，光谷近期以促进数字经济与新消费深度融合为主要发展目标，深化数字基础设施建设，着力打造数字技术应用新场景，培育5G技术、人工智能等新产业。2020年10月数字经济产业园项目顺利开工，项目共分两期，一期预计2022年年底投入使用，2024年全部建设完毕。

02、省市地区着力发展数字经济，已形成新的经济发展引擎

2019年武汉全市数字经济增加值为6480.06亿元，GDP占比39.9%，已然成为经济发展新引擎。发展数字经济也逐步成为武汉重要产业布局战略。2020年武汉市发布《突破性发展数字经济实施方案》，从“573”总体数字经济工程布局到引进数字经济标杆企业给出了明确的发展目标。今年5月武汉市再次发布《数字经济发展规划（2022-2026年）》，提出到2035年武汉市力争成为数字经济一线城市、2026年数字经济核心产业增加值占GDP比重达14%的总体目标，以及5大重点任务和5大工程的具体发展目标。

为突破数字经济发展，武汉市还出台了“揭榜挂帅”的激励政策，对于成功揭榜、挂帅的企业最高给予1000万元的奖励基金；2021年武汉成为首批“双千兆城市”以及“双智试点城市”，全国首个城市云——“武汉云”正式投入使用，为数字经济发展夯实基础；今年4月份武汉成立数字经济发展研究院以研判每年数字经济发展重点任务。武汉全方位投入保障数字经济的顺利发展。

二、发展成果

01、发挥自身信息产业强劲优势，打造“星火·链网”

2018年，武汉光谷正式上线工业互联网标识解析国家顶级节点。截至2021年，武汉共计注册顶级节点超70亿，并建成了11个二级节点，光谷积极参与互联网标识解析建设，赋能产业数字化转型，并于同年11月率先上线“星火·链网”武汉超级节点。通过链网及解析二级节点可以使企业有效协同上下游合作伙伴，实现数据共享与集成。同时，搭载“星火·链网”后，也为国家区块链与工业互联网新型融合提供了基础，驱动多链融合，引领光谷重构产业价值，赋能数字经济高质量发展。

02、打造“第二总部”不断聚焦，数字经济产业园一期投产在即

武汉光谷对互联网产业的培育最早从2015开始，发展至2020年，已有3000余家数字经济企业入驻。如小米、科大讯飞、小红书等80多家互联网领军企业均在此设立“第二总部”，“第二总部”阵营涵盖了网络直播、网络安全、光电子信息、生物医药等领域。光谷强调了“第二总部”需要有研发、其营收要仅次于总部等要求，在聚焦人才的同时也为光谷整体经济发展带来了新动力。为进一步聚集数字经济领域企业，聚焦数字经济产业发展，光谷数字经济产业园项目落地。产业园作为孵化器、加速器、产业聚集区等三类企业的载体，将重点发展人工智能、大数据、互联网+、AR/VR、区块链等关键领域，培育和引进数字经济领域的优质企业。

三、经验借鉴

01、抓住区域数字经济发展东风，立足主业补链生态圈

武汉市《突破性发展数字经济实施方案》指出，核心产业集群新增光、云、智进一步拓展为“光芯屏端网云智”，其中光、芯、屏、网、智五个领域明确了光谷的发展地位，以及发挥数字经济技术创新的引领作用。目前光谷根据武汉总体战略部署，聚焦打造221产业体系，布局前瞻产业、培育新业态。目前聚集数字经济产业企业的光谷中心城，创新园区体制机制成立产业发展部，促进新消费与数字经济的融合和跨越发展。数字经济产业园区落成后，将为企业提供交流、展示、共享以及融资的平台，完善数字经济生态圈。

02、多措并举优化营商环境

招才引智：2017年起，东湖高新区成立招才局，每年设立100亿专项基金用于招商引资和招才引智。引进光电子信息、生物产业、节能环保、高端装备制造、现代服务业等产业创新人才以及高端管理人才、科技（金融）服务人才共计7类人才。此外，还对在东湖高新区创办科技型企业的大学生提供资金、就业以及生活支持。发布相关人才激励政策、常规开展人才引进及“荐才”计划，旨在引进、培养引领产业发展的领军人物以及促进产业科技创新、成果转化的高层次人才。截至2021年底，东湖高新区常住人口达到118.38万，较上年增加16.77万，呈现人口加速聚集的势头。

金融环境：今年9月，东湖高新区管委会与工商银行湖北省分行签署战略合作协议，在科技创新、产城融合等方面深度合作。未来三年将为园区各类企业、项目和居民提供超千亿的融资支持。

法治环境：东湖高新区法院构建“光谷司法快线—司保通”智能法务法律风险评估系统，集成多项相关功能，并与光谷法治营商环境保护中心、矛调中心、驻各园区多元解纷工作站等多平台渠道互通，受理相关企业和个人的诉讼请求，提高案件回复效率。