结合企业需求实际，一般分四个步骤全面开展企业的战略修编工作，即“总体评估-问题分析-形势研判-调整对策”。

一、规划执行总体情况评价：“完成的怎么样”

规划发展目标完成情况。主要从两个方面展开：一是经营指标情况分析，重新回顾战略规划定的发展目标，结合最新企业经营情况，进行基本经营情况（资产规模、营业收入、利润总额等）、企业盈利力（净资产收益率、资本回报率、经营净利率、销售净利率、利息负担等）、企业运营能力（总资产周转率、应收账款周转率、存货周转率、固定资产周转率等）以及企业偿债能力（资产负债率、流动比率、现金流量负债比等）四个方面进行财务指标的分析。重点从指标增量和复合增长率两个维度进行分析。具体对标分析可采取“横纵结合”的方式展开，横向与行业企业对比，明确行业位置；纵向，历史周期对标，明确企业发展情况。

重点任务的完成情况。具体可针对企业规划设计的实际任务情况进行评估，比如资金筹措目标完成情况、重大项目的完成情况、战略新兴产业布局情况、数字化转型情况等。

二、规划实施存在问题分析：存在哪些问题”

问题分析主要从业务和管理两个维度展开，评估的关键点是明确现有行为与规划举措之间的目标差异和执行差异、分析背后原因、提出修编方向。

业务板块发展情况评价。结合企业的具体的业务布局情况，一方面重点分析业务目标完成情况，明确各业务调整实际经营情况与规划目标之间的差异，给出量化的目标完成率，并从主观和客观两个维度分析造成差异的具体原因。如，一些地方城投企业因为房地产行业下行压力，承担了地方房地产纾困的社会责任，造成经营压力提升。一方面重点分析业务的开展情况，重点从业务发展的主要任务和重点发展举措评价等维度进行评估，明确业务发展的短板和优势，并提出下一步业务发展的关键词，如扩品类、拓区域等。

企业管理情况评估。可重点从公司治理体系（可从决策层、经营层、管理层和业务层展开）、人才队伍建设情况（人均效能分析、人才结构分析、人才机制分析等）、市场化开展情况（市场业务结构分析、市场机制分析、市场举措分析等）、风险管理能力分析（事前事中事后三道防线情况评估、债务风险、投资风险等具体类型风险评估等）等四个方面展开，具体的展开维度可结合企业自身实际。

三、面临的新形势和新要求：“形势有啥变化”

作为国有企业来说，需综合分析党和各级政府指明的新形势、新要求，提出企业在使命愿景、业务策略、管理保障等规划部分的内容的调整点。具体可以从宏观环境（经济新常态、国企改革、重大会议意见等方面展开）、区域环境（省级、市级、区县等最新的政策文件要求等）、行业环境（行业现状分析、行业趋势分析、标杆企业分析）等三个方面展开，核心是从每个层面提炼出具体的变化点，并结合企业实际，提出企业后续调整的方向。

四、后续推进规划实施的建议：“具体应该怎么调”

从多个修编项目的实际经验来看，企业规划修编一般从发展目标、产业结构、业务举措和管理保障四个方面进行重点调整，其中发展目标和产业结构的调整是重点。发展目标的调整需要与产业结构调整相结合，发展目标调整分两种，一种是总量调整，结合实际评估情况直接调低规划目标，甚至有企业直接调到原规划目标的一半一下，困难点在于通过上级管理机构的审批。另外一种是调结构，总量保持稳定的情况下，重点调整目标的构成，如地方平台类国有企业的核心是追求高质量发展，如何高质量发展，其中关键的一条是引领地方产业发展，在新兴产业布局等方面加大布局，所以通过目标结构的调整来体现企业的高质量发展。